香港《基本法》第二十三条立法“接近完成”

　　香港立法会《维护国家安全条例草案》(以下简称《条例草案》)委员会经过连续6天、召开近40个小时的会议后，3月13日下午宣布完成“逐条审议条文”阶段，14日再开两次会议审议修正案。香港《基本法》第二十三条立法工作“接近终点”。

　　草案长达212页

　　《基本法》第二十三条本地立法相关草案13日完成逐条审议后，特区政府就条例草案提出共40项条文修订。《维护国家安全条例草案》委员会14日一早开会审议，至中午时分，修正案已全部审议完成。

　　此前在3月8日，《维护国家安全条例草案》正式发布，随即提交立法会进行首读及二读。《条例草案》长达212页、涵盖五类罪行，其中刑罚最重的可判终身监禁。根据叛国罪条文，“加入与中国交战的外来武装力量、意图危害中国的主权等，或煽惑中国武装力量成员叛变，即属犯罪，可判处终身监禁”。此外，“加入与中国武装力量进行武装冲突的武装力量、向中国武装力量发动武装冲突，意图危害中国的主权、统一或领土完整或特区整体的公共安全等，可处终身监禁;煽惑中国武装力量成员叛变者，同样可面临终身监禁”。另一项刑罚较重的罪行，是危害国家安全的破坏活动，订明如果任何人意图危害国家安全或罔顾是否危害国安，而损坏或削弱公共基础设施即属违法，违者可判入狱20年;若加上勾结境外势力，则可判终身监禁。

　　在特区政府提出的多项修正案中，新增在维护国家安全机制及相关保障上，行政长官会同行政会议可以订立维护国家安全附属法例，可以规定违反该附属法例属于公诉罪行，并可为该罪行订明罚款不超过50万港元及监禁不超过7年的刑罚。此外，修订还包括行政长官可向特区政府的任何部门或机关或任何公务人员发布行政指令，进行维护国安工作;修改“国际组织”等字眼定义、扩大公职人员定义等。

　　提出“到肉问题”

　　《条例草案》审议的速度之快，要求之高，让港媒感叹“实属罕见”。而要将这几乎不可能完成的任务按时高质量完成，意味着有关人员需要废寝忘食。保安局局长邓炳强13日在社交平台晒出多张照片，显示在办公室及立法会会议室均摆放了“零食加油站”，大家都在为审议工作而加班加点，办公室总是灯火通明。

　　律政司司长林定国14日表示，感谢委员就条文提出“到肉问题”，使特区政府进行反思及作出修订，也令市民对条文的了解更清晰。他说，这次审议反映行政、立法机关各司其职，“第二十三条立法工作接近终点”。

　　《基本法》委员会委员、香港大学法律学院宪法学教授陈弘毅接受采访时表示，香港特区有宪制责任实施《基本法》第二十三条立法。和英美等国家的国安法相比，目前建议的《条例草案》相对比较简单，是比较容易遵守和执行的一套国安法律。而香港也有多方面的监督机制，包括司法独立、立法会和舆论监督以及活跃的民间社团等等。法案委员会主席廖长江14日称，争取15日在立法会内务委员会会议上作口头报告。有委员表示，《条例草案》最快下周三恢复二读及三读。根据流程，待审议结束，修正案将提交立法会大会，恢复二读辩论，最后三读。

　　斗争更加激烈

　　港媒注意到，邓炳强在14日总结发言时，特别点名批评香港《明报》一篇关于第二十三条立法的错误报道。该文章声称，“第二十三条修正案赋权特首及行政会议，加强管理传媒等4条罪可送交内地”。邓炳强说，一个合乎常理的人看过该报道，会误会第二十三条将加强管理媒体的条款，当中有些罪行可送交内地处理，“对此予以强烈谴责”。他强调《条例草案》并无条文针对传媒，本地立法的罪行都在本地处理，形容该标题“恶毒”，会引起香港市民对第二十三条的误解。《明报》14日早10时许，在网页刊登“更正及澄清”，并表示有关标题并不准确惹人误会，作出更正及深表歉意。

　　过去数日，美国彭博社、英国《泰晤士报》和美国《华盛顿邮报》等媒体发表多篇毫无事实根据、极具误导性的文章，声称“市民家中存放一份《苹果日报》旧报纸可能会被判监”“香港将禁止脸书、TG等社交平台”等，企图制造社会恐慌情绪。特区政府和外交部驻港公署进行了及时反击。有港媒14日评论称，第二十三条立法越是接近完成，斗争就越为激烈。换一个角度看，这些针对第二十三条立法的抹黑没完没了，是反华势力图谋的继续，反映香港面对的国安风险真实存在，这为特区政府加快立法提供了无可辩驳的理据。

　　香港“点新闻”13日刊登的一篇评论称，《条例草案》内容包括叛国与勾结境外势力等罪，一旦成为法律，肯定会对那些“港独”颠覆分子形成足够的震慑力，有效地保护国家安全与香港安宁。对比世界上其他行使普通法的主要国家如英国、美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等，香港的《条例草案》所建议的所有罪行最高刑罚几乎都远比它们低，最高只是终身监禁，而不是像英国、新加坡那样判处死刑。事实不容扭曲，香港第二十三条立法并不像美西方国家与传媒大肆抹黑的那样“打压与践踏香港市民的自由”，而是合情合理地针对本地的国安情况，在刑罚与人道主义之间作出了比这些口蜜腹剑的国家文明得多的平衡。文章最后称，在经历了以往无数的历史起伏，特别是2019年“黑暴”后，香港终于迎来最为关键的第二十三条立法。“随着第二十三条立法完成，香港即将踏上坦途，希望市民大众懂得珍惜!”