城市民宿越来越火 重在规范

　　如今，不少游客出游时，除了酒店之外也会选择民宿。近年来，民宿行业迎来发展风口，从风景秀美的偏远山村，到繁华热闹的城市中心，这种新型产业“火”了。但在一些城市，部分楼盘发生的民宿业主与物业公司、自住业主的个别不愉快事件，让我们认识到，民宿业在发展过程中出现了不少需要理顺的关系以及亟待解决的问题。

　　街坊热议：

　　城市民宿解决出游痛点 社区关系成投诉热点

　　来自长沙的王先生选择五一假期来广州旅游，由于是全家出游，他在不少预订平台发现，传统酒店的亲子房很匮乏，而且缺乏特色，最后在广州本地朋友的推荐下，王先生最终选择了入住番禺万博板块的民宿。这间民宿位于某公寓之中，房型是复式结构，毗邻长隆，价格比周边一些主题酒店要便宜不少。

　　民宿解决了不少家庭出游的痛点，但是也存在一些问题。家住客村的周先生在出游过程中住过不少民宿，但是他在被一些网红“照骗”误导后，如今更愿意住酒店了。周先生表示，为获得流量支持，迅速提升曝光度，请人“刷单”的现象在民宿短租行业并不鲜见。一些短租房打着“青旅”“民宿”的旗号，由民房私自改造，多属无证照经营。部分网站发布房源时认证审核并不严格，有的短租房与平台上发布的位置、房间条件等信息严重不符，甚至存在多种安全隐患。

　　家住珠江新城的秦小姐向记者表示，小区内很多短租房打着民宿的招牌，吸引商务客和游客入住，导致小区外来人口剧增，居住环境受到影响，她打算联合邻居向物业投诉。秦小姐建议，在居民区设立民宿，应该严格限制；而在一些商业公寓集中区，发展民宿则是对传统酒店业的良好补充。

　　广州调查：

　　乡村民宿发达 城市精品民宿处于上升期

　　4月1日，广州市文化广电旅游局印发了《广州市民宿旅游发展专项规划（2018－2035）》，正式公布了广州民宿的品牌形象——花城人家，将以小蛮腰+木棉花+锅耳墙+美食为标志。在民宿总体空间布局上，广州将打造3大特色片区、8大重点发展区以及20个标杆示范片区。同时，未来还将形成50个最美民宿、100个网红民宿和300个品质民宿。

　　据不完全统计，2018年广州市进入旅游统计的民宿有近千家，总体呈现快速增长势头。调研显示，广州部分行政区的农家乐型民宿在市场上已处于饱和状态，而精品度假型民宿仍处于上升阶段。广州在全国属于民宿起步较早的地区，在北部山区生态较好的区域，如增城、从化等地，依托着温泉、较高级别的景区以及自然环境较好的乡村等地区，由农民利用自有民居和原来的一些农家乐，形成了广州民宿发展的1.0版；在村集体的介入下推进了2.0版；进而在社会资本的介入下投资兴建了一批品质较高的精品民宿3.0版。

　　其实，广州民宿发展重点一直在乡村。2018年岁末，广州市出台《关于促进和规范乡村民宿发展的意见》，把乡村民宿作为农村产业振兴战略的重要抓手、全域旅游的重要支撑和满足新时代人民群众对美好生活向往的重要载体。去年，广州市从化区正式出台《从化区促进民宿业发展实施意见》，按照该意见，新开办民宿经营者可在开办前或在自营业之日起20个工作日内、已开办民宿经营者在3个月内到镇街登记，由镇街及相关职能部门上门服务、限时实地指导，并纳入从化民宿统一编号管理。还将试点建立民宿挂牌和退出管理机制，引导民宿整体行业有序发展。

　　国内趋势：

　　国内多地已立法规范城市民宿

　　民宿的性质到底是旅店还是出租房？这一直是民宿存在争议的核心问题。去年，重庆网红景点附近的居民小区里民宿扎堆、公寓式酒店泛滥，普通居民正常生活因此受到干扰，网络预订平台不审核民宿经营资质、参与利益分成的情况，也引起了关注。目前，重庆将这类住宿产品定位为“网约住宿”，当地目前暂时将网约房纳入出租房屋管理，要求经营者与客人签订治安责任书，同时对客人一人一证，如实登记。要求所有网约房经营者一律不能打公寓、酒店的招牌。

　　另一方面，由于民宿业涉及的监管部门较多，各监管主体之间并没有形成联合机制，极易导致对民宿业的监管处于无人执法或多头执法的局面。

　　民宿一般零散分布在居民小区或公寓楼内，经营方式较为隐蔽，在治安、卫生和消防等方面存在一系列问题隐患，易形成管理“灰色地带”。一些开进小区居民楼内的民宿因扰民而被投诉，由于对民宿的范围界定不清、法律规范滞后，这些投诉的维权难度很大。