北京11万台住宅电梯中 使用时间10年以上有4.2万台

电梯老化，是每个住宅小区都会面临的问题，哪怕是如今看上去很光鲜的中高档小区。

除了电梯之外，小区的其它公共和配套设施，也终会面临老化问题，这样的老化，不仅让居民生活质量降低，也日益成为公共安全隐患。一栋住宅楼，住户往往有几十户、几百户之多，一个小区内就是几百户几千户，如何协调各方利益，如何筹措资金，如何保障工程质量，真的不是居民简单地“向前迈一步”就能解决。

单元楼组成的住宅小区，是我国城市居民的主要居住形式，也是城市的重要组成元素，提供着相当一部分公共服务。仅仅靠组建比例不高、工作效率和操作权限均有限的业委会，以及缴存、提取、使用存在诸多门槛的公共维修基金来进行小区更新，显然是远远不够的。

毕竟，老旧住宅小区的更新，不只关乎民生，也关乎着城市的经济和社会可持续发展，有关部门有必要出面牵头扶助，并形成可持续性的长效工作机制。

“原来电梯老出问题，运行时声音还特别大，我每次走进去都提心吊胆。”家住北京市海淀区万寿路街道翠微北里小区的魏萌告诉《工人日报》记者，“我们那栋楼有24层，我家住在中间楼层，有时候电梯坏了不得不爬楼梯，真的很不方便，就更别说那些住高层的人了。”

如今，这些担忧和不便都已经化解。经过两年多的努力，截至去年8月，翠微北里小区的4部老旧隐患电梯全部完成了更新。魏萌和她的邻居们再坐上电梯时，心里踏实了。

我国是电梯生产和使用大国，电梯保有量、年产量、年增量均为世界第一。近年来，我国电梯万台事故起数和死亡人数持续下降，但随着电梯保有量持续增长，老旧电梯逐年增多，电梯困人故障和安全事故时有发生。如何守护好广大群众“出门第一步，回家最后一程”的安全，成为政府部门一项重要的民生实事任务。

安全隐患多、各方矛盾大

换部电梯很难么，实际操作过的人会告诉你，真的并非易事。

北京市海淀区万寿路街道办事处副主任刘凤告诉记者，万寿路街道隐患电梯治理工作的特点是“三多”：即电梯总数多、老旧小区多、部队单位多，各类隐患电梯现状复杂，加上群众期望值高，整体工作难度很大。

在翠微北里等老旧社区，电梯安全隐患问题多、居民通过多种途径反映强烈，物业企业又因为资金不足迟迟不能开展更新和改造，各方矛盾对立日益突显。

这些也是很多老旧社区进行隐患电梯治理时共同面临的问题。

截至目前，北京市共有电梯230306台，较2017年增加10662台，同比增长4.6%，与去年增速基本持平。其中，住宅电梯11万台，占总数的47.8%。11万台住宅电梯中，使用时间达10年以上的4.2万台，较去年增加5000台左右，占住宅电梯数的38.2%，使用时间15年以上住宅电梯13362台，占住宅电梯数量的12.1%。

北京市市场监管局特种设备监察处副处长陈辉介绍，北京高度重视电梯安全工作，已连续4年将电梯风险评估和预警监测工作纳入市政府重要民生实事项目。

从2015年开始，该局在全市范围内组织开展老旧住宅电梯风险评估工作，4年来累计评估电梯11000台。其中，2018年对3000台住宅电梯进行了安全评估，并按照电梯安全状况对评估结果进行了分级，其中：4级风险电梯77台，3级风险电梯510台，2级风险电梯2200台，1级风险电梯38台(4级风险等级最高)，175台电梯运行正常。对存在严重事故隐患的电梯由属地政府挂账督办整改。

多个主体谁来组织?

电梯安全隐患治理，涉及产权单位、业主、物业、电梯制造企业、电梯维保单位等多个主体，也涉及住宅、医院、酒店、办公楼等多个行业，电梯隐患治理由谁来组织推进更有效非常关键。

如何避免“踢皮球”现象?北京市海淀区质监局局长朱玉兵的体会是：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的总体要求，坚持多元共治，齐抓共管，条块结合，综合治理。

行业监管部门对本行业从业单位情况明晰、具备监管能力，确定由区房管局、卫计委、民政局、旅游委等行业监管部门开展本行业电梯安全隐患治理。

街镇最了解属地电梯历史情况、产权分布、居民特点和隐患形式，也最能有效动员业主，确定属地街镇负责行业不明确、情况复杂特殊等电梯隐患治理工作。

“实践证明，电梯安全隐患治理由街道和行业监管部门共同推进，齐抓共管，是取得成效的关键。”朱玉兵说，今后要继续强化“政府统一领导、街镇属地管理、部门综合监管、企业落实责任、社会参与监督、检验技术支撑”的电梯安全多元共治的工作格局。

在两年多的摸索中，刘凤觉得，充分发挥“街道吹哨、部门报道”机制颇有成效。