牵动80余国!多方抢救黑海粮食外运协议，俄仍未公布最终决定

　　当地时间16日，最后一艘在黑海港口农产品外运协议下获批的输粮船从敖德萨港口缓缓驶出。随着该协议即将于7月17日到期，当前协议能否获得延期正引起国际多方关注。截至本报17日凌晨发稿时，俄罗斯仍未公布最终决定。此前，俄方曾多次对协议中涉俄部分的履行情况表示不满。6月13日，俄总统普京表示，俄罗斯正考虑退出这份协议，并指责西方国家“欺骗了俄罗斯”。据俄塔社16日报道，土耳其外交消息人士表示，延长该协议的决定将在最后一刻作出。在协议到期前，土方将努力延长协议，但必须做好俄罗斯可能停止参与的准备。

　　当地时间2023年6月29日，乌克兰敖德萨，从当日开始，作为黑海粮食协议的一部分，俄罗斯完全停止注册新船只进入乌克兰港口。(视觉中国)

　　普京最新表态

　　2022年7月，俄乌两国在土耳其伊斯坦布尔就黑海港口农产品外运问题分别与土耳其和联合国签署相关协议，协议初始有效期为120天，之后经历三次延期，最近一次是在今年5月18日，俄方同意将协议延长60天。就在协议即将到期前，普京15日在与南非总统拉马福萨通电话时表示，在俄罗斯与联合国相关备忘录中规定的解除俄罗斯食品和化肥出口障碍的义务仍未得到履行。普京强调，这份协议的主要目标，即向包括非洲大陆在内的有需要的国家供应粮食，迄今也尚未实现。

　　据土耳其《每日晨报》报道，土耳其总统埃尔多安14日表示，他与普京一致认为，黑海粮食外运协议应该延长。但克里姆林宫随即澄清并未就此达成一致。据路透社报道，欧盟方面13日也表示，正协助联合国和土耳其延长这一协议，并对“探索所有解决方案”持开放态度。消息人士还称，欧盟正考虑将俄罗斯农业银行的一家子公司与环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统连接起来，以允许进行粮食和化肥交易。联合国发言人14日表示，联合国秘书长古特雷斯正在等待普京对于延长该协议的提议的回复。不过，俄方始终未就是否退出或延长协议作出最终回应。

　　美国《福布斯》杂志15日称，俄方是在利用黑海港口农产品外运协议作为“讨价还价的筹码”，以解除国际上对俄罗斯经济的限制，俄罗斯可能会再次延长黑海粮食协议，而且续签符合俄方利益。不过，在一些俄方分析人士看来，该协议并未发挥应有的作用。

　　俄方多次表达不满

　　根据俄罗斯与各方达成的备忘录来看，该协议由两部分组成：一部分是保证乌克兰粮食通过黑海安全出口;另一部分是保证取消对俄农产品和化肥进入国际市场的限制。不过，俄方多次表示，该协议的第二部分至今没有得到实施。俄外交部今年5月协议延期后就曾警告称，如果一揽子协议的所有问题未能在两个月内得到解决，协议将在7月17日后终止。

　　据俄罗斯商业咨询通讯社15日报道，联合国负责黑海港口农产品外运协议执行的协调中心表示，自这份协议实施以来，没有一艘船只执行从俄运送化肥的任务。该中心此前表示，俄氨气出口主要取决于“陶里亚蒂-敖德萨”氨气输送管道能否恢复运行。但该管道于6月初被损毁，俄方指责乌武装分子破坏了这一管道。此外，俄卫星通讯社15日引述联合国协调中心的消息称，贫穷国家和收入低于平均水平的国家在黑海港口农产品外运协议框架下所获的粮食非常有限，玉米仅为出口总量的10%，小麦的40%。

　　在俄罗斯高等经济大学教授布拉捷尔斯基看来，俄罗斯可能会决定不再续签这一协议，对俄来说也没有任何充分的理由参与其中。一方面，该协议并没有发挥应有的作用;另一方面，俄罗斯应对外表现出“决心”。

　　事关3亿人的“生命线”?

　　美国战略与国际研究中心全球粮食与水安全项目负责人威尔士将俄乌冲突描述为“一个农业生产大国对另一个农业生产大国发动战争”，而这正在影响全球粮食和化肥价格。美联社15日称，在俄乌冲突爆发后，有“世界粮仓”之称的乌克兰粮食供应中断，加剧了全球粮食危机，并导致全球粮食价格飙升。而黑海港口农产品外运协议则保证进出乌克兰港口的船只不会受到攻击。该协议被誉为战争中的希望灯塔。据报道，国际救援委员会将该协议称为处于粮食不安全前线的79个国家和3.49亿人民的“生命线”。

　　此外，俄卫星通讯社报道称，如果协议未能延期，乌方也将遭受巨大经济损失。根据联合国、乌农业部和海关的数据计算，乌克兰在粮食协议执行期间出口了价值98亿美元的粮食，如协议破裂，乌每月将损失5亿美元。